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在中国共产党桐梓县第十二届代表大会第四次会议上的报告
在中国共产党桐梓县第十二届代表大会第四次会议上的报告
作者:未知 文章来源:县委办 点击数:  更新时间:2015-2-2 14:59:29

坚定必胜信心  凝聚发展合力

为加快建设贵州最美北大门而奋斗

——在中国共产党桐梓县第十二届代表大会第四次会议上的报告

(2014年12月29日)

  

 

各位代表,同志们:

现在,我代表中共桐梓县第十二届委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的各位同志提出意见。

中国共产党桐梓县第十二届代表大会第四次会议,是在我县进入全面小康创建冲刺阶段、全面完成“十二五”规划决战之年召开的一次重要会议。大会的主要任务是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,回顾总结2014年工作,全面部署2015年各项工作,进一步动员全县各级党组织和广大党员干部,坚定必胜信心,凝聚发展合力,为加快建设贵州最美北大门而奋斗。

一、2014年工作回顾

今年以来,在市委的坚强领导下,县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部,坚持主基调主战略总路径,立足夯实基础、推动转型、力求突破,全县产业结构趋向优化,基础设施逐步完善,城市形象不断提升,民生事业长足发展,深化改革稳步推进,党的建设全面加强,各项工作都取得新进展,呈现难中有进、转中有为、稳中有升态势,较好实现“一年大突破”目标,在全面建成小康社会、建设贵州最美北大门的新征程中迈开新步伐。

(一)经济总量突破百亿大关。预计地区生产总值突破100亿元,达到108.5亿元,在2010年50.25亿元基础上翻一番,同比增长16.5%,实现自上世纪九十年代以来,桐梓人追逐了20多年的“百亿强县”梦想。人均生产总值突破2万元,达到20844元,折合3351美元,跨越3000美元这一重要发展临界点,进入经济发展新阶段。我们顶住经济下行压力,分别完成财政总收入、公共财政预算收入13亿元、6.5亿元,保持稳中有升态势。固定资产投资155.1亿元,同比增长20.6%。规模工业增加值27.1亿元,同比增长16%。社会消费品零售总额21.3亿元,同比增长13.4%。金融机构存款余额首次突破100亿元,达到102亿元,比年初增长5.8%。贷款余额57亿元,比年初增长9%。城镇居民人均可支配收入突破2万元,达到20662元,同比增长10.4%。农村居民人均可支配收入8169元,同比增长13.3%。全面小康实现程度达到86%,“三项核心指标”中,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入达标,分别超过3000美元、1000美元。增比进位综合测评在全省建强县中进1位。这一年,我县地区生产总值、人均生产总值、金融机构存款余额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等5项指标实现重大突破,经济发展迈上新台阶。

(二)转型发展取得积极进展。按照“全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业”要求,全力支持重点企业渡过难关,桐梓电厂一期工程2号机组投入运行,联合光电项目建成投产,年产30万吨甲醇合成车用燃料项目基本建成,200万吨水泥厂开工建设,铝厂三期项目有序推进,煤电铝一体化项目前期工作扎实开展。娄山关高新区和娄山关经开区加快建设,新增标准化厂房9万平方米,新引进企业38家。推进煤炭企业兼并重组,实施煤矿机械化升级改造,完成煤炭产量370万吨。加强城镇建设,启动“三规合一”“多规融合”试点,蟠龙首府、骏逸天下、君悦国际等9个新区项目加快推进,溱水半岛等16个旧城改造项目有序推进,娄山关国际商贸城一期完工。新站、花秋、水坝塘、黄莲、芭蕉等小城镇加快建设。拆除违法建设3万多平方米。官仓现代高效农业示范园区加快建设,桐梓(九坝)休闲农业园区挤进全省“5个100”工程。完成粮食产量23.9万吨,畜禽、果蔬、竹业、中药材、特种养殖、花卉苗木等产业取得较大发展,收购烟叶12.3万担。实现羊磴镇“减贫摘帽”。完成旅游总体规划编制,旅游度假区建设加快,精品旅游点达26个。举办首届旅游产业发展大会暨第七届乡村旅游节。

(三)城乡发展条件明显改善。优质服务黔渝快铁建设,桐梓段成为省内推进速度最快的区段之一。新站至黄莲旅游公路基本建成,楚米至九坝、桐梓至茅石、环城公路、G210国道桐梓段、G352国道改造工程加快推进。硬化通村公路400公里,硬化村寨公路150公里,“一事一议”硬化通组公路119公里,建成烟基路134公里,交通“三年会战”取得重大进展。新桥水库建成蓄水,天门河水库扩容工程移民安置通过市级验收,县城人民饮用水有了可靠保障。完成坛子口水库、槐子水库前期工作。开工建设县城河道治理工程,完成羊磴、水坝塘等集镇河道治理工程。加强小型农田水利建设,新增、改善和恢复灌溉面积3.85万亩。城乡电网升级改造加速推进,城乡居民用电质量进一步提高。着力推进“四创一整治”,全面完成县城区主次干道“白改黑”工程,基本完成背街小巷路面硬化。建成魁山公园、荣德山公园。开工建设5间县城公厕。集中打造娄山关镇杉坪等“四在农家·美丽乡村”示范点48个,扎实推进小康六项行动计划。

(四)各项改革全面深化。坚持把改革作为关键一招,出台《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》,建立155项改革台账。全面完成县政府机构改革和职能转变。工商登记实行先照后证。城乡居民养老保险制度实现整合。深化产教融合,转变中职校办学模式。启动公立医院综合改革试点。单独二孩政策落地。率先在县城污水处理厂、煤化工及遵宝钛业开展环境污染第三方治理试点。加大了民生监督特派组工作力度。加强与重庆和省内先进县份合作交流。外派干部到上海普陀区等地挂职,争取普陀区帮扶资金750万元,建成夜郎镇黄山民族小学,硬化公路4.8公里。强化招商引资,到位资金98.7亿元。

(五)精神文化生活日渐丰富。以“感党恩·淳民风”群众思想政治教育为载体,实现理论宣讲进基层全覆盖。建成道德讲堂254个,开展道德讲堂活动1100多场。开展“明礼知耻·崇德向善”主题活动,开展社会主义核心价值观主题活动,推进“积德榜”建设。涌现出陈如亮、周廷猛、梁俊男等全国先进典型。夺取“6·03”“7·14”抗洪救灾胜利,保护了群众生命财产安全。建成“村村通”6800套,新安装无线电视1.24万台。创建中国楹联文化城市扎实推进,桐梓二中被评为全国优秀楹联教育基地。县市民健身中心启动建设。何军军获全国拳击冠军赛49公斤级金牌;贵州森航篮球队获全国男子篮球联赛(NBL)第五名;我县残疾人运动员在全省第五届残疾人运动会上勇夺5金2银,娄小龙打破男子混合组SH1级汽手枪60发个人比赛全省纪录。

(六)社会事业长足发展。教育“9+3”计划全面推进,筹资10亿元实施近100个项目,实现义务教育初步均衡。高中阶段毛入学率达到77.2%,比2011年提高38个百分点。县人民医院迁建工程投入使用,建成8个乡(镇)卫生院。人口计生实现“双降”,有望实现“保类升位”目标。积极引导就业创业,城镇登记失业率降低到2.89%。追讨拖欠农民工工资2000多万元。城乡居民养老保险、医疗保险等制度全面落实。新建社会福利综合服务中心和11所社会福利院,困难群众生活得到有效保障。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系,认真落实安全生产责任制,没有发生一起重大安全生产事故。召开县委十二届四次全会,出台《关于全面推进依法治县的实施意见》,“六五”普法全面推进。“雷霆行动”等专项行动取得实效,极大地震慑了犯罪分子。建成县群众工作中心,化解了一批信访突出问题。创建105个“平安社区·温馨家园”。扎实开展“双提升”百日会战,人民群众安全感提高到97%,同比提升3.94个百分点,全省排第38位,同比提升17位;政法机关综合满意度提高到96%,同比提升6个百分点,全省排第45位,同比提升38位。

(七)生态文明建设有力加强。顺应全县人民盼生态、求环保的新要求,召开县委十二届四次全会,出台《关于全面推进生态文明建设的决定》,开启了桐梓县生态文明建设新时代。重点实施“百里生态走廊·万亩绿色果园”通道绿化工程,加快推进“三位一体”生态项目建设,森林覆盖率达49%。启动实施“退二进三”、退城进园工程。扎实开展“创模”攻坚工作,坚决拒绝污染项目,淘汰伟明铝厂第一期144台电解槽,关闭爱东电石厂、华林水泥厂,完成节能减排任务。建成环境监测站、空气自动监测站、赤水河流域保护水质自动监测站等项目。向重点企业派驻环境监督员,督促企业达标排放,努力创造良好生态环境。

(八)从严治党成效明显。把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神作为首要政治任务,县委常委会学习16次,县委中心组学习10次,邀请专家作专题讲座3次,带动各级党组织和广大党员干部真学、真懂、真信、真用。紧扣为民务实清廉主题,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求,以“三新一建”为着力点,扎实开展党的群众路线教育实践活动,特别是普遍召开有辣味的领导班子专题民主生活会和组织生活会,党员干部普遍受到一次思想洗礼,“四风”突出问题有效解决。着力打造基层服务型党组织升级版,整顿转化24个软弱涣散党组织,新建村级办公阵地10间,打造村级组织工作规范化建设示范点76个。出台《桐梓县发展壮大村级集体经济2014-2018年工作规划》。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,选优配强领导班子,形成了以发展论英雄的正确用人导向。坚持人才强县战略,人才队伍不断壮大。落实党委主体责任和纪委监督责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,全年查结违纪违法案件66件,党政纪处分87人,其中科级干部15人,开除党籍11人,移送司法机关6人,收缴违纪资金360余万元。立案查处了县安监局局长刘波受贿案,县法院执行局局长杨万勇受贿、滥用职权案等一批大案要案。扎实开展“三晒二评一报告”活动。认真落实党建责任制,开展党委书记述职评议。较好完成省委第二巡视组反馈意见整改任务。县委召开1次党代会、1次全会和40次常委会,研究了一批事关全局的重大问题。发挥总揽全局、协调各方作用,人大、政协充分发挥监督职能,在促进经济发展和民生改善中发挥了重要作用。统战的法宝作用进一步彰显。支持法、检“两院”工作。武装工作和国防后备力量加强。支持工会、共青团、妇联等群团工作。老干部工作、“三关爱工程”和关心下一代工作统筹推进。

一年来,全县各级党组织和广大党员干部始终与党中央保持高度一致,坚持需求导向、民生导向、问题导向,进一步坚定信心、苦干实干,为全面建成小康桐梓、建设贵州最美北大门奠定了较好基础。一些重点工作得到省委、市委肯定。时任省委副书记李军到娄山关镇杉坪村调研,充分肯定了我县农业产业化、精准扶贫、基层党建工作。省委常委、省委政法委书记、副省长秦如培对我县“平安社区·温馨家园”创建给予高度评价,我县经验做法在全省推广。全市项目建设现场观摩会2次观摩我县,桐梓形象得到充分展示。

这些成绩的取得,是市委坚强领导的结果,是县四大班子精诚团结的结果,是全县各级党组织和广大党员干部群众真抓实干的结果。在此,我代表中共桐梓县委,向全县广大党员干部群众、社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题,主要表现在:产业结构不合理,转型升级任务重,特别是群众关心的生态环境问题,已经到了非抓好不可的时候;小康创建短板仍然突出,北部及边远乡(镇)民生欠账大,基础设施薄弱仍然是群众最不满意的问题;影响和谐稳定的因素仍然存在,突出矛盾和问题还不少,在法治轨道上化解矛盾的体制机制尚未理顺;从严治党责任落实不到位,少数党员干部作风仍不实不正不廉,“四风”问题“树倒根存”。我们必须直面问题,用发展的办法、改革的精神和法治的理念,以永不懈怠的努力,把这些问题解决在实处,让全县人民满意。

二、2015年工作总体思路

当前,全国经济发展进入新常态,呈现中高速、优结构、新动力、多挑战特点。习近平总书记指出,“经济进入新常态,是我国经济发展阶段特征的必然反映,是不以人的意志为转移的”。 认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态下,桐梓发展机遇与挑战并存,机遇多于挑战;希望与困难同在,希望多于困难。一方面,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观政策连续性和稳定性;国发〔2012〕2号文件、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划、上海普陀区对口帮扶将持续给力;贵州坚守“两条底线”,后发赶超、同步小康的大环境没有改变;桐梓作为遵义“中部崛起”县份,市委、市政府对桐梓工业发展寄予厚望,也必将给予更多支持;黔渝快铁将于两年后建成,对桐梓经济的先期拉动效应将逐步发挥;黔渝合作示范区有望挤入国家“十三五”规划,上升为国家战略。另一方面,我们也清醒地看到,发展中面临的挑战还不少,特别是世界经济总体疲软态势难有明显改观,全国经济“三期叠加”,煤炭产业持续低迷、难见回稳,顶天立地的大项目少,投资仍然乏力,环保压力加大。我们要全面准确辩证地看待形势,科学认识新常态,主动适应新常态,切实增强责任感和紧迫感,把全面建成小康桐梓的各项工作进一步推向前进。

县第十二届三次党代会提出建设贵州最美北大门,明确了“一年大突破,两年大变样,三年大跨越”总路径。2015年,是两年大变样之年,就是要全面完成“十二五”规划,跃上“三个新台阶”,即综合经济实力跃上新台阶,人民生活水平跃上新台阶,人们的精神面貌跃上新台阶,为“十三五”发展奠定坚实基础。

2015年,是我县“项目攻坚年”,也是全面建成小康社会的冲刺之年和全面完成“十二五”规划的收官之年。全县工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十一届五次全会、市委四届五次全会精神,紧扣主基调主战略,围绕打造新型工业基地、特色农业基地、养生度假基地、重庆卫星城市“三基地一城市”发展定位,按照“一年大突破、两年大变样、三年大跨越”总路径,坚守发展和生态“两条底线”,抓好全面小康创建、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党“四大重点”,着力打好项目建设、公路建设、造林绿化、精准扶贫、平安创建 “五大攻坚战”,奋力完成“十二五”规划目标任务,努力在遵义“中部崛起”战略中走前列、作贡献,建设贵州最美北大门。

预期目标上,2015年,地区生产总值增长15%以上;财政总收入增长10%以上;固定资产投资增长25%以上;工业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;城镇居民人均可支配收入增长12%以上;农村居民人均可支配收入增长14%以上;人口自然增长率控制在5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;完成节能减排市下达指标。全面小康实现程度达到90%。

思路决定出路。全面完成2015年各项目标任务,实现两年大变样,加快建设贵州最美北大门,必须把握六条原则。一是必须崇尚实干,干字当头。要紧扣目标任务,紧扣工程项目,紧扣时序节点,放手大干,真抓实干,一线快干,用实际行动把解放思想的成果书写在3200平方公里的土地上。二是必须传导压力,倒逼跟进。要以狠抓落实为重点、目标考核为导向,以旬保月、以月保季、以季保年,一茬接着一茬干,一步连着一步走,不达目的不罢休。三是必须增比进位,创先争优。要发动各级党组织和全体党员干部在每条战线、每个岗位上,向先进看齐,向最好努力,以增比进位为荣、退位落后为耻。四是必须深化改革,创新机制。要激发创新动力、创造活力、创优能力,让一切不合时宜的思想、观念、体制没有市场,让一切消极作为、不敢担当、不负责任的怠政懒政行为没有藏身之地。五是必须团结协作,振奋精神。做到思想同心、目标同向、行动同步,以冲天之干劲、不屈之精神、克难之气慨,努力让老先进焕发新活力。六是必须作风优良,廉洁勤政。要按照“忠诚、干净、担当”要求,坚决执行“八个决不允许”和“十严禁”“十不准”,持久改进作风,干干净净干事,踏踏实实做人。

三、着力打造“三基地一城市”,不断提升县域经济综合实力

(一)着力打造新型工业基地。要按照“全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业”的要求,围绕建设500亿级园区目标,大力支持娄山关高新区申报国家级高新区,力争把娄山关经开区建成百亿级开发区、挤进全省园区25强。加大标准化厂房建设力度,完善园区配套建设和环保设施。坚定不移实施“退二进三、退城进园,在夜郎、新站等地开辟工业发展第二战场,开工建设煤电铝一体化项目。加大对桐梓电厂及其后期项目的服务工作。注重科技创新,加快形成产学研一体化,打造省级乃至国家级龙头企业。大力发展煤及煤化工、铝及铝加工、钛及钛加工、电子信息、装备制造产业,把煤化工、贵业科技、瑞科动力等企业培育成高新技术企业,建成50万吨铝深加工、200万吨水泥厂、30万吨甲醇合成车用合成燃料、新能源电动汽车、轩瑞科技等项目,建成黄莲、白马山、花坝风力发电项目。严禁高耗能、高污染企业入驻。支持世纪煤焦、吉利能源、狮溪煤业、耀辉矿业等企业做大做强,全力推进机械化开采,完成煤炭产量400万吨以上,让支柱产业进一步发挥支柱作用。按照“帮一个、上一个、招一个”的要求,切实帮助企业解决具体问题,扎实推进工业“百千万”工程。支持民营企业发展壮大,大力发展配套型、劳动密集型中小企业。

(二)着力打造特色农业基地。进一步推进官仓、桐梓(九坝)两个省级农业园区核心区打造,抓好花秋、狮溪等市县农业示范园区建设,引领农业产业结构调整。抓好粮油增产工程和粮食高产创建,稳定粮食生产。大力发展生态、观光、休闲、山地特色农业,着力做大果蔬、畜牧、烤烟、方竹、中药材等产业,发展果蔬35万亩,改造方竹林14万亩,完成烟叶产量12万担。着力打造农产品品牌。支持农畜产品生产加工发展,重点扶持规模养殖业和农畜产品加工龙头企业。探索开展农民土地承包经营权入股发展农业产业化经营试点,稳妥推进农村土地有序流转。大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。鼓励种植大户创办标准化生产、产业化经营示范点,鼓励专业合作社引领农民抱团闯市场,提高农业生产的组织化程度。

(三)着力打造养生度假基地。乡村旅游是实现百姓富与生态美有机统一的标志性产业。要按照双轮驱动、立体多元、升级换代的发展思路,认真执行旅游发展总体规划,实施乡村旅游富民工程,擦亮“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌,打造国家乡村公园。抓好九坝天池、官仓红旗等“四在农家·美丽乡村”示范点打造。新增乡村旅游点2个,乡村旅馆300家,床位数1万张。评定星级乡村旅馆100家。建成五星级酒店2家,四星级酒店1家。建设黄石公园、尧龙山、柏芷山、九坝度假区等15个旅游项目,同步加快配套基础设施建设。做好黄石公园欢乐洞、娄山关镇杉坪、水银河景区申报国家AAAA级景区,圆满贯申报国家AAA级景区工作。建成桐梓县游客服务中心,打造精品旅游线路。举办第二届旅游产业发展大会暨第八届乡村旅游节。

(四)着力打造重庆卫星城市。严格执行县城总体规划,加快娄山关、燎原、楚米同城化步伐。以蟠龙新区建设为中心,加快高铁片区建设,加快完善蟠龙新区路网,建成娄山关国际商贸城。稳步推进旧城改造,重点加快棚户区改造,启动西门片区建设。加强监管,促进房地产市场健康发展。建成县城市民健身中心,新建2个市民公园。完成兰海高速桐梓南站(娄山关)和桐梓北站(楚米)、松坎等3个收费站改扩建项目,启动西门等县城重要入口改造,建设自动洗车场。推进省列新站、市列花秋以及水坝塘、松坎为代表的示范小城镇建设。按照序化、亮化、美化、绿化标准,加快城市公共服务设施建设,完成县城区河道治理与景观带建设,启动县城城郊村集贸市场改造,加快建设县城区停车场、公厕、休闲广场等,把城市管理和经营提高到新水平,充分展示桐梓作为贵州北大门的最美形象。

四、全力打好“五大攻坚战”,确保实现“两年大变样”目标

(一)全力推动经济发展大变样,着力打好项目建设攻坚战。两年大变样,项目是核心,投资是关键。项目增加税收、改善环境、带来发展,没有项目就没有投资、没有发展。适应和引领新常态,实现全年目标任务,必须牢牢把握项目建设这个“牛鼻子”。全县各级党组织和广大党员要按照“项目攻坚年”的要求,积极主动投身项目建设主战场,大干项目,大上投资,实现经济工作项目化、项目工作责任化。要明确好项目业主,业主单位要把项目作为主业,以钉钉子精神推进每个项目建设。各乡(镇)要全力以赴做好群众工作,排除干扰,克服困难,真正为项目建设创造最优环境。各级各有关部门要落实好项目建设“三基本”原则,加强对土地、资金、供电、供水等要素保障,形成在同一个方向上推进项目建设的强大合力。要进一步细化项目牵头领导、责任单位、责任人、完成时限,进一步建立健全项目调度、督查、考核、奖惩机制,以项目建设保投资增长,以投资增长保经济发展。

(二)全力推动发展条件大变样,着力打好公路建设攻坚战。全面小康的短板在农村,农村的短板在基础,基础的短板在公路。要以六项行动计划为抓手,以公路建设为重点,进一步改善发展条件。一要加快交通建设。渝黔快铁和即将开工的习水经桐梓至正安高速公路,是引领发展的新动脉,必须强化大局意识、责任意识,认真负责、积极主动地做好协调服务工作。完成G210国道桐梓段(含桐梓至楚米大道)、G352国道桐梓段(含马鬃至桐梓、楚米至九坝、环城公路)、新站至黄莲旅游公路、桐梓至茅石公路、风水通达坪至圆满贯西南出境公路建设,加快松坎至小河公路改造工程,开工建设县城凤鸣路至蟠龙新区、新站至夜郎镇快铁站公路,启动花秋经风水至仁怀二级公路建设前期工作。新建通村油路400公里以上,累计完成通村油路(水泥路)1009公里,实现行政村通油路(水泥路)目标;硬化通组公路200公里,完成交通“三年会战”任务。完成羊磴大桥、德利桥等6桥改造,开工建设曾家湾桥、兰家坝桥。开工建设县城综合客运枢纽站,完成乡(镇)客运站建设。二要加快水利建设。开工建设坛子口水库、槐子水库,加快推进岩门子水库、两岔河水库、和平水库、楠木水库、花坝水库、大峡水库等骨干水源工程前期工作。解决9.7万农村人口安全饮水问题。三要加快电力和通讯设施建设。抓好城乡电网改造,完成50千伏以下不能满足群众供电需要的变电器更换,完成新建和改造电网线路任务,保障正常供电。实现全部行政村通宽带,大力发展物流和电子商务,所有乡(镇)开办快递服务网点。新建158个4G基站。四要加快小康寨和小康房建设。实施农户庭院硬化,农村改厕、改圈、改灶工程和农民体育健身工程,建设农村垃圾污水处理、照明、文化活动场所等设施。打造县级小康示范村寨113个。完成小康房建设年度任务。

(三)全力推动生态环境大变样,着力打好造林绿化攻坚战。扎实推进以造林绿化为重点的生态文明建设,大力实施退耕还林、天然林资源保护二期工程等重大生态修复工程,最大限度将宜林荒地荒山、陡坡耕地变为有林地。重点抓好“一区三线三河”造林绿化工程,县、乡、村三级干部带头,人人上山,村村绿化,在全县范围广泛开展植树造林活动,全面完成8.5万亩造林绿化任务,让植绿护绿爱绿在全社会蔚然成风。落实“六个严禁”要求,切实防止利用任何借口破坏现有森林资源。加大环境保护和治理力度,完成县城雨污分流收集管网和污水处理二期工程建设。完成赤水河流域8个乡(镇)污水、垃圾处理项目建设。建成天门河水库硬隔离设施。建立重污染天气预警预测应急体系,及时发布环境监测预警信息。加强“六个一律”环境执法,坚决杜绝环境污染事件。12月23日,金赤化工有限责任公司发生的废气泄漏事件,给全县人民带来了巨大影响和伤害,县委、县政府深感内疚。对这一事件,省、市、县三级已经依法启动问责和执法追究程序。我们将严格执法,加强监管,对各类环境违法行为“零容忍”,决不手软,决不要带血带毒的GDP!

(四)全力推动民生事业大变样,着力打好精准扶贫攻坚战一要抓好精准扶贫。落实好乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划,推动各类重点项目落地。争取上海普陀区给予我县更大帮扶。按照“六个到村到户”和户有册、乡有簿、县有平台要求,实现芭蕉乡、容光乡、黄莲乡、马鬃苗族乡“减贫摘帽”。实施好九坝山堡省级扶贫生态移民示范点建设,力争让637户群众乔迁新居,打造“贵州印象”精品点。完成农村危房改造5000户,建成保障性住房3045套,在实现城乡住房困难群众住有所居上取得更大突破。二要优先发展教育。扎实推进教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程,实施基本普及15年教育计划,完成一中改扩建工程,确保二中成功申报为省级示范高中,提高蟠龙高中办学质量和水平,把中职校建成“产业园区+标准厂房+职业教育”的省级示范学校。着力解决中小学大班额问题,深入推进义务教育均衡发展,确保巩固率达到85%以上。支持发展民办教育。按照“四有”好老师标准,加强师德师风建设。做好创建全省公民科学素质先进县工作。三要扩大创业与就业。以城镇新增就业为重点,抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、残疾人等重点人群就业工作,积极鼓励和引导自主创业,新增城镇就业9000人以上,引导全县人民用自己勤劳的双手创造更加幸福美好的生活。四要加快发展卫生和计生事业。积极推进国家基本公共卫生服务均等化项目。完成卫生和计生整合各项工作。抓好县人民医院创建国家二级甲等综合医院工作,确保县中医院通过国家级二甲中医医院创建复评,加快县妇幼保健院规范化建设,推进乡(镇)卫生院创建一级甲等卫生院和村(社区)卫生室标准化建设,进一步提高人民群众的健康水平。支持民营医院发展。开展全国药品安全示范县创建。开展计生“双诚信·双承诺”“生育关怀行动”。着力创建国家计划生育优质服务示范县,实现“双降”目标。五要加快完善社会保障体系。不断提高城乡居民最低生活保障水平,抓好城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险和被征地农民养老保险,确保新农合参合率保持在99%以上,推进社会保障扩面提标。抓好被征地农民就业和社会保障工作。完善社会救助和福利体系,保障城乡困难群众基本生活。完成乡(镇)敬老院改扩建工程。抓好双拥优抚安置工作。做好残疾人等特殊困难群众工作。

(五)全力推动社会治理大变样,着力打好平安创建攻坚战。没有全县人民的安全感,就没有贵州最美北大门。要严厉打击各类违法犯罪,坚决打击黄赌毒,有力震慑犯罪分子和减少犯罪发生。提高小案侦办、回访力度。加强国家安全人民防线建设和防邪反邪工作。健全防恐反恐应急机制。大力实施特殊人群服务管理“六项工程”,加强特殊学校、特殊医院管理,关爱特殊人群。深入开展“平安先进县”创建,深化“平安社区·温馨家园”“平安村寨·美丽乡村”“平安单位·文明窗口”“平安交通·安全出行”建设,巩固提升人民群众安全感和满意度。以学校和村寨为重点,大力开展地质灾害综合防治,杜绝群死群伤事件。深入开展“六打六治”专项行动,抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危化物品、油气管道、烟花爆竹、森林防火等重点领域专项整治,严防重特大安全生产事故发生。继续实施好信访维稳“百日攻坚战”,实现信访总量大幅下降。把县群众工作中心、乡(镇)群众工作站建成“群众之家”,加大初信初访办结力度,让各类矛盾纠纷和信访问题化解在基层。落实好新提拔领导干部参加群众(信访)工作锻炼制度。完善信访工作考评和责任追究制度。坚决避免发生重大群体性事件,确保全县社会和谐稳定。

五、统筹兼顾,全力推动重大决策部署落地生根

(一)全力推动深化改革部署落地生根。今年是全面深化改革的关键之年,经过顶层设计的更多改革任务将密集落地。要坚持问题导向,蹄急步稳,让各项改革举措给桐梓带来更多发展红利。全面完成“多规融合”编制,一张蓝图建设美好桐梓。深化行政审批制度和行政执法体制改革,建立政府权力清单和责任清单制度,公布负面清单。加快推进农村土地承包经营权确权颁证工作。强力推进先照后证,深化工商登记制度改革。开展农村“五小”水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点。加快推进乡镇财税体制改革。鼓励城市资本下乡,参与新农村建设。推进撤县设市申报工作,完成乡(镇)合并、撤乡建镇、撤镇建街道办事处工作。抓好新站镇行政体制改革试点。有序推进事业单位法人治理结构工作,完成县人民医院试点改革。落实省生态补偿机制实施办法,在重点水系实施生态补偿。开展环境污染第三方治理试点。深化干部人事制度改革,探索建立完善从严管理、科学管理干部的长效机制。推进黔渝经济合作改革示范区创建。引进培育一批投资规模大、带动力强、劳动密集型的好项目,完成招商引资省外到位资金230亿元。

(二)全力推动依法治县部署落地生根。认真落实《关于全面推进依法治县的实施意见》,加快建设法治桐梓。全面正确履行法定职责,严格按照法律执法主体、权限、程序、责任履行执法职能。依法对规范性文件进行备案审查,做到有件必备、有备必审、有错必究。涉及公民、法人和其他组织权力和义务的规范性文件,都要按照信息公开要求和程序予以公开。开展政府信息公开透明度年度测评工作。健全确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。强化司法为民,着力解决好当事人反映的立案难、诉讼难、执行难以及人情案、关系案、金钱案问题。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,不断增强党员干部群众学法、尊法、守法、用法和依法维权意识,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,确保“六五”普法顺利通过验收,争创全国法治工作先进县。通过全县上下共同努力,实现全面推进依法治县、建设法治桐梓的良好开局。

(三)全力推动社会主义核心价值观落地生根。深入开展“感党恩·淳民风”“明礼知耻·崇德向善”“爱我桐梓·爱我家乡”主题教育活动,丰富道德讲堂活动内容。推进“多彩贵州·美丽桐梓”文明行动。加强党员干部对媒体舆情的监管和掌控能力建设。围绕创建全国文化先进县目标,加快水坝塘、花秋、尧龙山、九坝、官仓、新站等文化示范镇建设。实现广播电视全覆盖。大力弘扬中华优秀传统文化,创建中国楹联文化城市,加强社会主义核心价值观宣传。开展纪念遵义会议80周年活动,加强抗战胜利70周年及抗战文化宣传。完成非物质文化遗产保护名录编撰,进一步挖掘和传承狮溪高腔大山歌、花秋唢呐和马鬃苗族服饰等非物质文化遗产,留住桐梓人记忆中的乡愁。做好公共文化服务、群众文化活动、文化体育产业、全民健身和竞技体育工作。加强诚信体系建设。

(四)全力推动四创一整治部署落地生根。创建国家级生态县、国家卫生县城、省级森林城市、省级文明县城和整治违法违章建筑,是一项中长期任务,也是本届县委、县政府的一项重要工作,必须加大力度,强力推进,务求实效。县委、县政府已经明确创建时间节点,即到2016年创建省级森林城市达到申报标准,成功创建国家卫生县城;到2017年成功创建省级文明县城;到2018年成功创建省级森林城市,创建国家级生态县达到申报标准;到2020年成功创建国家级生态县。同时,要依法深入持久整治违法违章建筑,实现新建零增长,存量大幅减少,给发展留下更多空间。开展“四创一整治”活动,决不是空洞口号,决不是“形象工程”,而是惠及全县人民的民生工程、民心工程,必须扎扎实实推进,确保在2015年有新的更大进展,为实现既定目标奠定更好基础。

六、全面落实党要管党从严治党要求,加强和改进党的建设

要认真贯彻《中共贵州省委关于深入推进党要管党从严治党的决定》,进一步加强思想政治建设,严肃党内政治生活,着力夯实基层组织,严格干部监督管理,推进作风建设常态化,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,切实把从严治党的各项要求落到实处。

(一)严守政治纪律和政治规矩一要自觉维护党章的权威性、严肃性。党章规定了党的理想信念、宗旨意识、组织保障、行为规则、纪律约束等基本内容,是管党治党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。各级党组织要切实把党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。党员干部要树立党的观念,学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,切实维护党章的严肃性和权威性。每一名党员都要无条件地履行党章规定的义务,遵守党的纪律。二要自觉维护中央权威。党员领导干部必须把坚决维护中央权威作为最高政治纪律,确保政令畅通。党员领导干部不论党龄长短、职务高低、资历深浅、功劳大小,都要强化规矩意识,自觉坚持思想锤炼从严、工作标准从严、执行制度从严、作风养成从严、自我约束从严,带头遵守执行好党的政治规矩,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

(二)加强思想建设。加强和改进党委中心组学习,认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话。加强理想信念、党纪党规和法治教育,加强党性修养和党性锻炼,加强领导干部官德教育。深入开展“三严三实”专题教育,自觉做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。坚持用好批评和自我批评这个武器,以整风精神召开领导班子专题民主生活会。充分发挥党校主阵地作用,加强干部教育培训。健全干部学习考核和激励机制。完成县委党校迁建主体工程和中专体制评估。完成中国共产党桐梓县地方历史基本著作编撰。加强对内对外宣传工作。

(三)加强组织建设。要以推进基层服务型党组织建设升级发展为切入点,扎实开展全省基层党建信息化试点工作。进一步加强镇、村、组三级便民服务中心(站、点)建设。从严整顿软弱涣散党组织。认真抓好“两代表一委员连心桥”活动和党代表工作室试点县工作,健全各级党代表联系党员服务群众长效机制。落实好基层党建工作运转经费和村干部报酬增长机制。进一步发展壮大村级集体经济。积极发展党内民主,健全完善党内激励关怀和创先争优长效机制。加强和改进党员队伍建设,严把党员入口关,完善不合格党员退出机制。加强乡(镇)党委书记、村支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设。继续开展好党委(党组)书记抓党建述职评议考核工作。认真开展机关基层党组织书记培训和党员培训教育工作。推进在职党员到社区报到和志愿服务。做好离退休干部工作和“三关爱”工程、关心下一代工作。

(四)加强干部人才队伍建设。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持好干部“20字标准”,加大“四方面干部”培养力度,用好各年龄段干部。改进干部考察方式,探索制定以实绩使用干部的方法。健全后备干部库,实行动态管理。改革和完善干部考核评价制度。制定优惠政策,引进紧缺和特殊人才,建设人才公寓,实施“人才返桑梓计划”“凤还巢计划”和“百名专业技术人才培养工程”。落实好新招录和遴选“两个80%”政策。完善不唯学历、不唯资历、只唯实绩的人才评价使用机制,让各类人才各得其所、用当其时、才尽其用。

(五)持之以恒抓好作风建设。按照抓常、抓细、抓长的要求,扎实抓好“两方案一计划一清单”整改落实,定期不定期“回头看”,及时处理反弹回潮问题,保持整治“四风”高压态势。重点查处十八大后、八项规定出台后、教育实践活动后仍然顶风违纪的行为,狠刹庸懒散奢、吃拿卡要、损害群众利益等歪风邪气,下功夫解决等待观望、不敢担责、为官不为等问题,凝聚干事创业正能量。对各项任务要建好任务台账,提出办理要求和办理时限,确保每项工作有人管、有人盯、有人促、有人干,提高执行力和落实力,坚决杜绝上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止以及在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通现象。建立健全反馈报告制度,突发事件和紧急情况要第一时间报,有明确时限要求的要按时报,未明确时限要求的要坚持半年报和年底报。发挥督查部门在推动抓落实中的独特作用,严查不落实的事,紧盯不落实的人,一项一项推进,一件一件落实。深入开展“三晒二评一报告”活动。加大问责和惩戒力度,对抓落实工作迟缓、效能低下、群众反映强烈的单位部门和个人,由纪检监察机关、组织人事部门按照《桐梓县作风效能问题问责处理暂行办法》进行问责处理;对敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违,造成重大损失或恶劣社会影响的,要从严问责。

(六)持续发力惩治和预防腐败。党委要严格落实党风廉政建设主体责任,党委书记要履行第一责任人责任,班子成员要切实履行“一岗双责”。支持纪委落实好监督责任。纪委要进一步加大查办案件力度,聚焦到十八大以后还不收敛不收手的,群众反映强烈的,现在重要岗位、还可能要提拔使用的重点人群,聚焦到矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费使用等重点领域,聚焦到行政审批权、执法权、人事权、国有资产处置权等重点问题,做到发现一起,查处一起,决不姑息迁就,同时实行“一案双查”。牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,认真执行干部述职述廉、报告个人重大事项等制度,加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的党内监督,突出民主监督、群众监督和舆论监督,把公共权力关进制度的笼子,置于严密监督之下。各级党员干部要按照“忠诚、干净、担当”要求,心存敬畏和戒惧,始终坚守共产党人崇高的精神追求。

(七)充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用。坚持民主集中制原则,完善县委议事决策机制和程序,健全集体领导与个人分工负责的制度,不断提高科学执政、民主执政和依法执政水平,打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的县委领导班子。全力支持人大依法履行职能,保障人大代表依法行使职权。全力支持政府放手开展工作,在经济社会发展主战场发挥主力军作用。全力支持政协发挥职能作用,推进协商民主制度建设。全力支持法院、检察院工作。加强武装工作和国防后备力量建设。进一步做好统一战线和民族宗教工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。发展基层民主。

各位代表,同志们,实现两年大变样,全力推动综合经济实力跃上新台阶、人民生活水平跃上新台阶、人们的精神面貌跃上新台阶,是全县人民的美好期待,也是我们共同的奋斗目标。没有比人更高的山,没有比脚更长的路。我们要坚定必胜信心,牢记职责使命,保持昂扬斗志,万众一心,众志成城,努力创造一切有利条件,为桐梓新的更大荣誉而战。我们要凝聚发展合力,以功成在我的责任、舍我其谁的担当、敢为人先的闯劲,充分发挥聪明才智,干在实处、走在前列,再创桐梓发展新辉煌。

各位代表,同志们,回首马蹄疾,一年大突破;仰眸羊角高,万众勇攻坚。全县各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,解放思想,深化改革,锐意进取,攻坚克难,扎实做好2015年各项工作,全面完成“十二五”规划目标任务,为全面建成小康桐梓、建设贵州最美北大门而奋斗。

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